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  “过去至少需要一个月、跑七八个部门、办若干个证件,现在一个窗口、三五天就搞定。”这是丹东市一家房地产经纪公司负责人田先生的心声,他连连称赞:“政府的办事效率确实提高了。”

  “26证合一”让“一照一码”营业执照成为企业唯一的“身份证”;403项审批事项全部进入丹东市公共行政服务中心,目标直指“中心之外无审批”;丹东边境经济合作区、高新区相继出台了机制体制改革实施方案,撤并整合多个部门及职能……一轮接着一轮的改革措施,在丹东发生的蝶变清晰可见。

  2017年12月28日,在元宝区市场监督管理局工商登记窗口,一家企业的负责人王春艳正在办理企业地址变更手续。经工作人员核对后,王春艳被告知后天就可以拿到变更后的执照,而这一过程仅用了不到10分钟。

  “26证合一”改革,可谓把丹东涉企证照审批改革改到了“骨头”上。2017年10月1日,丹东市把18个部门26项涉企证照集中整合到营业执照上,被称为“26证合一”。所谓的“26证合一”改革,就是在原有“六证合一”的基础上,进一步整合涉及工商、质监、税务、统计、社保、公安印章、银行开户许可等部门,包括开户许可证、房地产经纪机构备案证书、对外贸易经营者备案登记表、出入境检验检疫报检企业备案等20项登记、备案事项,涉及18个部门。

  “以前创办企业,要到工商、质监、税务、人社、银行等多个部门,去办理社会保险登记证、开户许可证等多个证,每到一个部门都要提交一份材料,非常繁琐。”前不久创办一家粮油公司的刘丹说,现在只需准备一套资料,到工商窗口就能办好所有事情。

  “少跑几趟路,省了不少事。”在刚刚过去的一年里,丹东百姓就是这样真切地体验着改革释放的红利。

  去年以来,丹东市委、市政府坚持问题导向,拿出刮骨疗毒的勇气,大刀阔斧破除体制机制弊端。丹东市组建了营商环境建设监督局,出台《关于进一步加强优化营商环境建设的意见》《丹东市加强优化营商环境建设落实“八个凡是”专项整治实施方案》。“20个部门的153项审批事项平均办理时限缩减为11天,低于全省平均时限,建设工程项目总审批时限也由原来的283个工作日缩短为40个工作日。”丹东市营商环境建设监督局负责人的话让人们看到了改革的时效。

  据统计,自施行“26证合一”改革以来,全地区新登记市场主体5073户,同比增长37.7%,注册资本4.52亿元,同比增长16.2%。

  “改革第一步便是打破‘大锅粥’。通过整合高新区和安民镇现有机构和人员,减少管理层次,统筹使用人员,实行岗位聘任制度,改革绩效工资体系,采取二级机构以下干部职级与实聘岗位职务双重管理。进而,全面改革高新区行政管理体制、人事管理体制、开发建设运行机制,建立起适应市场经济的精简高效的运行机制。”谈及正在进行的体制机制改革,丹东市高新区负责人思路清晰,态度坚定。“全面深化改革的一个重要方式,是以创新倒逼改革,方向对了不怕路远,坚持用改革创新驱动发展。”

  有破就有立,一破一立之间,激发的正是振兴发展的内生动力。“小管委会”“强开发公司”,丹东边境经济合作区借助改革的不断深化,管委会二级机构所属事业单位已由52个调整为30个,减少了11个二级机构和22个事业单位。与此同时,由丹东边境经济合作区国有资产经营管理有限公司出资5亿元注册的丹东新区建设发展集团有限责任公司(简称新城集团)已经成立。该公司承接投融资、土地及房产开发、基础设施建设、公共事业、配套服务“五大板块”业务,通过对合作区资源资产的有效盘活,城市经营和资本运作,将在未来五年实现资产规模突破300亿元。

  (责任编辑:张爽)

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编辑:禹露
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